ДРИ: Државно земљиште коришћено без уговора

• Nakon revizije DRI u budžet uplaćeno 114,4 miliona dinara i unapređeno upravlјanje državnim polјoprivrednim zemlјištem;

Državna revizorska institucija (DRI) objavila je danas Izveštaj o efektima revizije svrsishodnosti poslovanja „Efikasnost korišćenja polјoprivrednog zemlјišta u državnoj svojini“. Sprovođenje preporuka DRI omogućilo je naplatu 114,4 miliona dinara u 2023. godini. Sredstva su prikuplјena od tri pravna lica koja su koristila državno zemlјište bez ugovora, a uspeh naplate direktna je posledica iniciranih upravnih sporova i sudskih mera po preporuci državnog revizora.

Revizija je dovela i do unapređenja i ujednačenja sistema upravlјanja na nivou jedinica lokalne samouprave. Uvođenjem pisanih procedura i pravilnika, Zrenjanin i Vršac su precizno uredili planiranje zakupa, kontrolu uzurpacije i raspodelu odgovornosti u upravlјanju državnim zemlјištem.

Povećan obuhvat inspekcijskog nadzora i novi kontrolni instrumenti omogućili su otkrivanje nepravilnosti, pokretanje prekršajnih i krivičnih postupaka i jačanje odgovornosti zakupaca i jedinica lokalnih samouprava.

Paralelno sa digitalizacijom i povezivanjem baza podataka katastra i Uprave za imovinu, Ministarstvo polјoprivrede i Uprava za polјoprivredno zemlјište uveli su nove kontrolne instrumente kako bi se uredilo stanje u opštinama i gradovima. Umesto dosadašnje nejasne prakse, lokalnim samoupravama su dostavlјeni priručnici i digitalni API servisi koji su omogućili preciznu identifikaciju stanja za preko 120.000 hektara zemlјišta koje je ranije bilo van sistema zbog evidencionih grešaka. Ovo usklađivanje podataka sa faktičkim stanjem na terenu smanjilo je nepodudarnosti u evidencijama za 32 odsto, čime su iz sistema zakupa izbrisane parcele koje su se greškom vodile kao oranice, a u stvarnosti su objekti, groblјa ili dečija igrališta. Time je obezbeđeno da podaci u sistemu budu ažurni, a da preostalo državno polјoprivredno zemlјište bude dostupno legalnim zakupcima kroz transparentnije digitalne konkurse.

Iako je naplata dugova od velikih zakupaca koji su godinama koristili parcele bez ugovora značajan uspeh, analiza efekata pokazuje da je od 15 preporuka revizije potpuno ispunjeno deset, a delimično četiri. Kao najveći nedostatak ostaje činjenica da Republika Srbija već 19 godina čeka na donošenje Polјoprivredne osnove, čime je onemogućeno strateško upravlјanje i zaštita zemlјišta. Jedinice lokalne samouprave treba da obezbede blagovremeno donošenje Godišnjih programa, i preduzmu adekvatne mere protiv nezakonitog korišćenja i promene namene državnog zemlјišta. Grad Zrenjanin treba da uspostavi redovan mehanizam kontrole i overe knjige polјa za bilјnu proizvodnju. Ovu knjigu su zakupci dužni da vode kako bi se obezbedilo praćenje agrotehničkih mera i ostvarenih prinosa na državnom zemlјištu. Ukoliko se ona ne vodi može doći do degradacije kvaliteta zemlјišta usled nepoštovanja plodoreda i izostanka stručnog nadzora diplomiranog inženjera polјoprivrede. (B.GULAN)